2010 рік

А Н А Л І З

показників здійснення судочинства Костянтинівським міськрайонним судом за 2010 рік

 Обсяг роботи суду, надходження справ та навантаженість суддів

Обсяг роботи Костянтинівського міськрайонного суду протягом 2010 року був досить значним. Так, за звітний період судом було розглянуто 546 кримінальних справ, 626 подань слідчих органів, 26 скарг на дії слідчих органів, 12378 справ цивільного судочинства, 1666 заяв про видачу судових наказів, 187 справ окремого провадження, 3081 справу про адміністративні правопорушення, а також  15579 справ адміністративного провадження (КАСУ).

Як вбачається із статистичних даних – в 2010 році зменшилася кількість справ про адміністративні правопорушення, що було обумовлено набранням чинності Закону України від 24.09.2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», яким істотно було змінено як процедуру розгляду справ про адміністративні правопорушення так і збільшено санкції за адміністративні правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху.

Розгляд судом кримінальних справ та матеріалів

Протягом звітного періоду до суду надійшло 532 кримінальні справи.

За звітний період Костянтинівським міськрайонним судом було закінчено провадженням 546 кримінальних справ (залишок справ на початок звітного періоду становив 118 справ, залишок справ на кінець звітного періоду – 104 справи), з них:

1)      Розглянуто з постановлянням вироку  – 487 справ, за наступними категоріями:

Виправдано протягом року було 1 особу. Відповідно до ч.4 ст.327 КПК України - виправдувальний вирок постановлюється у випадках, коли не встановлено події злочину, коли в діянні підсудного немає складу злочину, а також коли не доведено участі підсудного у вчиненні злочину.

Із справ, що залишилися у залишку на кінець звітного періоду  – обвинуваченими є 132  особи.

Істотного порушення строків розгляду кримінальних справ, що передбачені ст.ст.241, 256 КПК України, в 2010 році - не зафіксовано. Разом з тим, мали місце випадки тривалого розгляду деяких кримінальних справ. Як правило, це відбувається з причин від суду не залежних. В основному, це ті справи, які були в залишку на початок звітного періоду, а також ті, що відносяться до категорії складних.

В структурі судимості, як і раніше, переважають злочини проти власності всіх форм. Це обумовлено несприятливими соціальними факторами: як правило, такі злочини скоюються особами раніше судимими, які не мають засобів до існування, неповнолітніми, особами, які ніде не працюють і не навчаються.

Протягом 2010 року Костянтинівським міськрайонним судом було розглянуто 37 кримінальних справ  про злочини, вчинені неповнолітніми- стосовно  47 неповнолітніх осіб.

Порядок провадження у справах про злочини неповнолітніх, як передбачено ст.432 Кримінально-процесуального кодексу України, визначається загальними правилами КПК для провадження кримінальних справ і, крім того, додатковими нормами, викладеними у гл.36 КПК «Особливості провадження в справах про злочини неповнолітніх». У зазначеній главі містяться норми, якими передбачено підвищення захищеності прав неповнолітніх у кримінальному судочинстві. Обставини, що підлягають доказуванню в кримінальній справі, визначаються статтями 64 і 23 КПК і є загальними для всіх справ, у тому числі й у справах про злочини неповнолітніх. Але, однією з особливостей провадження у зазначених справах є розширення меж предмета доказування. Тому, крім обставин, встановлення яких є обов'язковим під час провадження кожної кримінальної справи, у справах про злочини неповнолітніх згідно зі ст.433 КПК обов’язково з'ясовується: вік неповнолітнього; стан його здоров'я та загального розвитку; характеристику особи, умови життя і виховання неповнолітнього; обставини, що негативно впливали на його виховання; наявність дорослих підмовників та інших осіб, які втягнули неповнолітнього в злочинну діяльність.

Низька якість досудового слідства призводить до повернення судом кримінальних справ на додаткове розслідування. Так, на протязі 2010  року на додаткове розслідування було повернуто:

        -4 справи  було повернуто на додаткове розслідування за ст.246 КПК України; 13 справ  повернуто на додаткове розслідування за ст.281 КПК України.

       - 4  кримінальних справи були направлені для провадження досудового слідства у порядку ст.. 431 КПК України.

     - 1 кримінальна справа, які була повернута суддями прокурору для усунення виявлених порушень (ст. 249-1 КПК України)

         - 9 кримінальних справ, було відкликано прокурором із суду  у порядку ч.4 ст.232 КПК України.

Порядок повернення справ на додаткове розслідування та підстави для цього визначені у статтях 246, 281 КПК. Крім відповідних норм КПК, судді, направляючи справи на додаткове розслідування, керуються Постановою Пленуму Верховного Суду України від 11 лютого 2005 року №2 «Про практику застосування судами України законодавства, що регулює повернення кримінальних справ на додаткове розслідування». Відповідно до ст.246 КПК при попередньому розгляді справи її може бути повернено на додаткове розслідування лише у випадках, коли під час порушення справи, провадження дізнання або досудового слідства були допущені такі порушення вимог КПК, без усунення яких вона не може бути призначена до судового розгляду ( в даному випадку повернення справи на додаткове розслідування може мати місце за ініціативою судді). За клопотанням прокурора, обвинуваченого, його захисника чи законного представника суддя вправі повернути справу на додаткове розслідування для притягнення до кримінальної відповідальності інших осіб, якщо окремий розгляд справи щодо них неможливий. За клопотанням прокурора, потерпілого чи його представника суддя може повернути справу на додаткове розслідування і у випадках наявності підстав для кваліфікації дій обвинуваченого за статтею Кримінального кодексу, яка передбачає відповідальність за більш тяжкий злочин, чи для пред'явлення йому обвинувачення, яке до цього не було пред'явлено. У постановах суду про направлення справи на додаткове розслідування завжди зазначаються підстави повернення справи на додаткове розслідування і  вказується, які слідчі дії повинні бути проведені при додатковому розслідуванні. Відповідно до ч.1 ст.281 КПК повернення справи на додаткове розслідування зі стадії судового розгляду допускається лише тоді, коли неповнота або неправильність досудового слідства не може бути усунута в судовому засіданні.

Кількість звільнених з-під варти за результатами розгляду кримінальних справ в суді протягом 2010 року - 10, в тому числі: звільнено з-під варти у зв’язку із призначенням альтернативного позбавленню волі виду покарання –10.

Розгляд судом скарг потерпілих, що надійшли у порядку, передбаченому ст.27 КПК був наступним.

В порядку передбаченому ст.27 КПК України до суду протягом 2010 року надійшли 10 скарг від потерпілих, з яких залишено без розгляду та повернено особам, які їх подали -2,  відмовлено -3, а по 5 порушено кримінальні справи.

Протягом 2010 розгляд кримінальних справ відкладався у 204 випадках через неявку підсудного, з 53 – через неявку захисника, по 217 справам через неявку свідків та потерпілих, по 2 через неявку інших учасників процесу, по 3 через призначення експертизи.

Розгляд судом справ про адміністративні правопорушення

Так, на протязі 2010 року на розгляд суду надійшло 3209 справ про адміністративні правопорушення, залишок справ на початок звітного періоду становив 4 справи, залишок справ на кінець звітного періоду становив  4 справи. З винесенням постанов було розглянуто 3081 справи про адміністративні правопорушення, для належного оформлення було повернуто  128 справ.

Найбільш численною категорією справ про адміністративні правопорушення є справи про порушення правил дорожнього руху, статистичні данні щодо розгляду яких наведено в таблиці:

Аналіз видів адміністративних стягнень, застосованих в 2010 році, свідчить про наступне, що штраф, як адміністративне стягнення, найчастіше застосовується по справам про адміністративні правопорушення:

            Конфіскація, як основне покарання, при розгляді справ про адміністративні правопорушення     протягом  2010 року – не застосовувалася.

Як додаткове покарання, конфіскація була застосована по 51  справам про адміністративні правопорушення.

Адміністративні справи про корупційні діяння розглядаються суддями Костянтинівського міськрайонного суду відповідно до вимог Закону України від 05.10.1995 року «Про боротьбу з корупцією», Постанови ПВСУ від 25.05.1998 року №13 «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією», Указу Президента України від 09.02.2004 року № 175/2004 «Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам та корупції».

Слід зазначити, що категорія  цих справ є нечисленною, тому в провадженні суду протягом 2010 року таких справ було  лише 12, які були всі розглянуті.

Розгляд судом  справ цивільного судочинства

На протязі 2010 року до Костянтинівського міськрайонного суду надійшло позовів – 12348, заяв про видачу судових наказів – 1666, заяв окремого провадження – 180.

За звітний період судом було закінчено провадженням 12378 справ позовного провадження, з них по 11872 позовам ухвалено рішення.

 Статистичні дані за наказним провадженням є наступними. На протязі 2010 року до суду надійшло 1666 заяв про видачу судових наказів, всі вони були розглянуті, в зв’язку з цим,  залишку справ наказного провадження на кінець звітного періоду  немає.     

Щодо окремого провадження, то залишок цих справ на початок звітного періоду становив 14 заяв, на протязі звітного періоду надійшло 180  заяв по справам окремого провадження. Судом було розглянуто 187, задоволено 168, інші було повернуто заявникам.

Категорії розглянутих судами цивільних справ.

- За 2010 рік судом розглянуто 12378  справи позовного провадження:

- З трудових правовідносин судом розглянуто 46 справ, найбільш поширеною  є категорія про виплату заробітної плати, за вказаною категорією розглянуто 34 справи;

-З сімейних правовідносин судом розглянуто 575 справ, найбільш поширеною є категорія про розірвання шлюбу за вказаною категорією розглянуто 333 справ, 187 справ розглянуто про стягнення аліментів;

-З житлових правовідносин судом розглянуто 1323 справ,  найбільш поширеною є категорія про стягнення плати за користування житлом за вказаною категорією розглянуто 1298 справ;

- із спорів про право власності судом розглянуто 67 справ.

- із спорів про відшкодування шкоди  судом розглянуто 101 справа:  83 справи розглянуто по спорам про відшкодування шкоди, завданої майну фізичних або юридичних осіб , 1 справа розглянута про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду, 7 справ розглянуті про відшкодування шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища;

- Спори про право інтелектуальної власності судом не розглядалися;

-  Судом розглянуто 96 справ по спорам про спадкове право;

- Справ про захист честі та гідності судом не розглядалися.

- Судом розглянуто 1510 справ по спорам, що виникають з договорів, з них: 1267 справ  розглянуто по спорам про надання послуг, 213 справ розглянуто  по спорах, що виникають з договорів позики, кредиту, банківського вклад, 9 справ розглянуто по спорах  купівлі-продажу;

За 2010  рік судом розглянуто 187 справ окремого провадження, з них найбільш поширені категорії :

-          23 справи про визнання фізичної особи недієздатною;

-          116 справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення;

-          22 справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою

     Фіксація процесу технічними засобами відбулася по 264 справам.

На протязі 2010 року мали місце випадки тривалого розгляду цивільних справ. Основними причинами порушення строків розгляду цивільних справ, як і раніше є: нез’явлення та несвоєчасне з’явлення в судове засідання сторін, представників сторін, третіх осіб, свідків, адвокатів; значний обсяг матеріалів справ; необхідність витребування додаткових доказів чи документів по справам; у разі пред’явлення зустрічного позову – строк розгляду справи продовжується, оскільки іншій стороні надається час для ознайомлення з таким позовом; недосконала підготовка матеріалів справ сторонами чи їх адвокатами;

В цілому основна маса цивільних справ розглядалася своєчасно, що свідчить про досить високу якість роботи суддів та їх помічників під час підготовки справ до судового розгляду.

З метою скорочення строків розгляду цивільних справ необхідно: при здійсненні прийому позовних матеріалів більш детально вивчати якість їх підготовки та наявність необхідного об’єму доказового матеріалу; узгоджувати дату призначення справи до слухання з учасниками процесу, щоб уникнути частих перерв у слуханні справи з причин неявки учасників процесу; притягувати до адміністративної відповідальності осіб, які не зважаючи на виклик до суду – не з’являються в судові засідання.

Розгляд судом справ адміністративного судочинства

До Костянтинівського міськрайонного суду протягом 2010 року надійшло 15562 адміністративних позовів, залишок на початок становив  – 49 справ, на кінець звітного періоду – 32 справи.

Розглянуті адміністративні справи за категоріями:

- За 2010 рік судом  закінчено провадженням 15579 адміністративних справ по спорам фізичних чи юридичних осіб, із  суб*єктом владних повноважень щодо оскарження його дій, або бездіяльності, рішень, з них:

-14662 справи закінчені провадженням на рішення або бездіяльність Пенсійного фонду України та його управлінь, із них щодо призначення та перерахунку пенсій – закінчено провадженням 14662 справи;

-19  справ закінчені провадженням  за позовами осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

-344  справи закінчено провадженням на рішення або бездіяльність органів місцевого самоврядування, його посадової або службової особи;

-320 справ  закінчені провадженням  на рішення або Управління праці та соціального захисту населення, із них –

288 справ закінчено провадженням по справам, щодо стягнення допомоги при народженні дитини та щомісячної соціальної допомоги для догляду за дитиною; 24 справи щодо призначення та перерахунку виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 4 справи щодо нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня;

- 12  справ закінчено провадженням  по спорах щодо правовідносин, пов*язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Звернення судових рішень до виконання

Виконання вироків по кримінальним справам здійснюється у відповідності з вимогами КПК України та Інструкцією з діловодства в судах. Згідно зі ст.404 КПК України, вироки суду, що набрали законної сили, звертаються до виконання протягом 3-х діб з дня набрання ними законної сили чи після повернення справи з апеляційної інстанції у разі залишення вироку без змін (або з урахуванням змін, внесених апеляційним судом). Розпорядження про виконання вироків та копії вироків надсилаються до органів внутрішніх справ (відділи Державного департаменту з питань виконання покарань) та до адміністрації місць попереднього ув’язнення своєчасно. У разі звільнення засудженого від відбування покарання з випробуванням відповідно до статей 75 і 104 Кримінального кодексу України, суд надсилає копію вироку органу виконання покарань за місцем проживання засудженого, а щодо неповнолітнього - також службі у справах неповнолітніх для здійснення контролю за його поведінкою. В супровідному листі, що містить розпорядження про виконання вироку, вказується дата набрання вироком законної сили та вимога повідомити суд про виконання вироку. Випадків несвоєчасного звернення до виконання вироків на протязі 2010 року – в суді не зафіксовано.

Відповідно до ст.299 КпАП України постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України. При оскарженні або опротестуванні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги або протесту без задоволення, за винятком постанов про застосування заходу стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення. Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 307 КпАП України для добровільної сплати правопорушником суми штрафу ( 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу).

Кількість справ про адміністративні правопорушення, в яких немає відомостей про сплату штрафу (ст.305 КпАП) - 1816.

Всі постанови про адміністративні стягнення, які були винесені суддями Костянтинівського міськрайонного суду на протязі 2010 року, були своєчасно зверненні до виконання. Копії постанов одразу ж вручаються правопорушникам після розгляду справ, про що вони надають розписку (про отримання копії постанови суду), які містяться в матеріалах адміністративних справ. 

Працівниками Костянтинівського міськрайонного суду дотримуються вимоги щодо своєчасності направлення до апеляційного суду Донецької області кримінальних справ та матеріалів, цивільних справ, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення разом із апеляціями, скаргами  учасників процесу.

Вирішення судом у вироку питання про речові докази. Приймання, облік та зберігання речових доказів в кримінальних та цивільних справах, справах про адміністративні правопорушення здійснюється відповідно з Інструкцією з діловодства в судах та Інструкцією «Про порядок вилучення, обліку та зберігання, видачі речових доказів в кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами попереднього слідства, дізнання, прокуратури та суду».

Висновки і пропозиції щодо поліпшення стану здійснення судочинства

Конституційне право кожного на звернення до суду з питань захисту своїх прав та законних інтересів - знаходить свій прояв та реалізацію саме завдяки діяльності суду щодо здійснення правосуддя. Суди загальною юрисдикції належать саме до тих судових органів, де найбільшу частку звернень, позовів, заяв та скарг - становлять звернення громадян. Обумовлено, це в першу чергу тим, що значну частку справ, розглянутих судом протягом року, становлять цивільні справи, де однією із сторін завжди є фізична особа. Крім того, мають місце й безпосередні звернення громадян, які стосуються питань організації роботи суду. Відповідно до вимог Закону «Про звернення громадян» Костянтинівський міськрайонний суд забезпечує належний рівень організації роботи суду із зверненнями громадян: діловодство за зверненнями громадян здійснюється окремо від інших видів діловодства; створено умови для інформаційного забезпечення громадян ( в суді є стенди з необхідною інформацією для звернень - відомості про всіх суддів; розрахункові рахунки для сплати держмита; зразки позовних заяв; списки слухання справ окремо кожним суддею та ін. Реалізуючи своє право на звернення, громадяни звертаються із заявами, скаргами та пропозиціями до Костянтинівського міськрайонного суду.

Питання практичної реалізації громадянами права на звернення врегульовано Законом України від 2 жовтня 1996 року «Про звернення громадян». Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. 

Пропозиції, заяви і скарги громадян після їх вирішення з усіма документами щодо їх розгляду і вирішення повертаються посадовій особі, яка веде діловодство за пропозиціями, заявами і скаргами, для централізованого формування справи. Документи розміщуються у справах у хронологічному порядку. У разі одержання повторної пропозиції, заяви, скарги або появи додаткових документів вони підшиваються до відповідної справи. Обкладинка справи оформляється за встановленою формою, на якій зазначається прізвище, ім’я та по-батькові заявника, вид звернення, дата його надходження до суду та дата, коли провадження за зверненням було закінчено.

  Пропозиції, заяви і скарги зберігаються в суді для надання довідок і використання їх в інших цілях. Термін зберігання документів за пропозиціями, заявами і скаргами, як правило, встановлюється п'ятирічний і провадження щодо їх розгляду зберігаються в архіві суду.

  Діловодство за зверненнями громадян здійснюється відповідно з вимогами ст.6 Закону України «Про звернення громадян» українською мовою, відповіді на звернення також надаються українською, і лише в тому випадку, коли звернення надійшло на російській – відповідь надається на мові спілкування заявника.

Дотримуються строки розгляду звернень громадян, які встановлені ст.20 Закону України «Про звернення громадян», при цьому жодне із звернень не розглядалося в строк, що перевищував 1 місяць.

Стан виконання та надання відповідей на звернення громадян контролюється головою суду. Особистий прийом громадян в суді здійснюється відповідно до затвердженого графіку. Своєчасність розгляду звернень громадян контролюється головою суду.

Вик. консультант суду – Яблучанська О.В.

Примітка: Інформація на веб-сайту суду скорочена.