У Х В А Л А
про відкриття провадження у справі
03.05.19 Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Мартиненко В. С. , розглянувши адміністративний позов Макєєва Олександра Володимировича до заступника начальника Головного управління ДФС у Донецькій області Лунькової С.І. про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області суду із вказаним позовом звернувся Макєєв О.В., в якому просив скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення № 191/05-99-13-02 від 09.04.2019 року, № 183/05-99-13-02 від 09.04.2019 року, прийняті заступником начальника ГУ ДФС у Донецькій області Луньковою С.І., та закрити справу про адміністративне порушення.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що розгляд справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності відбувся за його відсутності чим було порушено право позивача на захист. Крім того, підставою для прийняття постанов, що оскаржуються, були відомості отримані в результаті документальної позапланової невиїзної перевірки та зафіксовані в акті №240/05-99-12-02/273406934 від 12.03.2019 року. Разом з тим, наказ Головного управління ДФС у Донецькій області №156 від 28.01.2019 року про проведення вказаної перевірки було оскаржено позивачем до Донецького окружного адміністративного суду, проте рішення у справі на час прийняття постанов про накладення адміністративного стягнення, що оскаржуються, прийнято не було. А отже, рішення суб’єкта владних повноважень було прийнято на підставі неналежних та недопустимих доказів, в зв’язку з чим в діях позивача відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164 -1, ч. 1 ст. 165-1 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 квітня 2019 року позовну заяву було залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.
В межах строку, встановленого судом, позивач недоліки позовної заяви усунув.
Позовну заяву подано і оформлено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі не виявлено, що є достатнім для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки однією з підстав позову є наявність невирішеного спору між позивачем та Головним управлінням ДФС у Донецькій області, посадовою особою якого є відповідач Лунькова С.І., рішення в справі може вплинути на його права або обов'язки, в зв’язку з чим суд дійшов висновку про необхідність залучити вказаний орган до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.
Керуючись ст. ст. 49, 162, 171, 268-269, 286, п.п.15.5 розділу VII Перехідних положень КАС України, -
У Х В А Л И В :
Прийняти до розгляду адміністративний позов Макєєва Олександра Володимировича до заступника начальника Головного Управління Державної фіскальної служби у Донецькій області Лунькової С.І. про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи про адміністративне правопорушення.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області (ЄДРПОУ 39406028, місцезнаходження 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. 130 Таганрозької Дивізії, будинок 114).
Судове засідання призначити на 13 травня 2019 року на 14-40 годину, про дату, час і місце якого негайно повідомити учасників справи.
Роз’яснити, що учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.
Копії позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.
Ухвалу про відкриття провадження у справі, повідомлення про дату, час та місце судового розгляду оприлюднити на веб-порталі судової влади з врахуванням обмежень, передбачених ч. 5 ст. 11 КАС України.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов та всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, до 13 травня 2019 року.
Повідомити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами.
Встановити третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, строк для подання пояснень щодо позову до 13 травня 2019 року.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, - https://court.gov.ua/fair/sud0527/.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав недотримання правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя
_03_03.png)
